2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。我们要正确研判形势，提振信心，因势利导，把思想和行动统一到中央对经济发展新常态的研判和部署上来，认识新常态，适应新常态，引领新常态。把今年定为“狠抓落实年”，聚精会神、脚踏实地狠抓各项工作落实。着力推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。要把握机遇、保持定力，做到稳中求进、好中求快。更加注重实施《珠三角规划纲要》，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重均衡发展，更加注重改善营商环境，更加注重科技创新和技术改造，更加注重生态建设和环境保护，更加注重提高人力资本素质，更加注重提升民生保障水平，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。
　　2015年集中力量办好十件民生实事
　　整治48条内河涌新建60健身驿站
　　经过广泛征集民意，今年继续集中力量办好十件民生实事。
　　●群众出行“最后一公里”工程
　　完成新建、改建村级公路项目830个，里程约324.9 公里，解决167个行政村群众出行难问题。
　　●放心食品工程
　　全市快检农产品、水产品、餐饮食品50 万份。完善镇区水产品快速检测点24个。建成动物卫生远程视频，对全市畜禽定点屠宰企业和批发市场进行实时监控。建成市总控中心1个、镇分控中心24个、重点企业监控点203个。实现200亩以上蔬菜基地产品安全检测全覆盖，新增放心菜生产基地1000亩。
　　●放心饮水工程
　　对城区3万户用水户自来水管网进行改造，将易锈蚀的灰口铸铁管和镀锌钢管更换为耐腐蚀的聚乙烯管等管材，增加管网末梢定期排水，管网水质综合合格率达99%以上。
　　●便民就医工程
　　在市区域医疗卫生信息平台和实名制基础上，实现市人民医院、市中医院、市博爱医院、小榄人民医院等三甲医院检验检查结果和诊疗信息互联互通，实现三甲医院微信、网站、电话等多渠道预约。
　　●城市“绿肺”工程
　　紫马岭公园增加夜间开放时段，田心公园、金钟山、北台等3 个森林公园对外开放，丫髻山、铁炉山、银坑等3 个森林公园及树木园三期完成规划设计并启动建设。建成西区彩虹绿洲公园、港口湿地公园，推进翠亨新区国家湿地公园和五马峰公园建设。绿化美化村庄40个，森林景观改造2500亩。
　　●内河清流和城区治涝工程
    在完成中心城区核心区主干道雨污分流主体工程基础上，开展首批内河涌整治，年内治理主城区发疯涌、白石涌、西河涌、崩山涌、羊角涌5 条内河涌和镇区茅湾涌等48条内河涌约300公里，年底前基本消除这些河涌劣五类水体、“黑臭”现象和垃圾漂浮问题。此外，对旧有排水系统启动升级改造工程，对兴中道、华柏路、博爱七路、悦盈新城、起湾道（起湾道与中山四路交叉口）及兴华大街（兴华大街与建设街交叉口）等6个内涝易发点进行排水改造。编制完成《中山市城市排水（雨水）防涝综合规划》。白石涌排涝泵站投入使用，建成发疯涌排涝泵站。
    ●创业带动就业工程
    新增创业园区 （孵化基地）6个，组建50人创业导师团指导创业，扶持500名有创业愿望人员入园孵化，1.5 万人接受创业教育。新增市场主体8000家，城镇新增就业5万人。
    ●居家养老服务中心全覆盖工程
    居家养老服务中心覆盖全市所有镇区，为老年人提供日间照料、文体娱乐、康复保健、辅导培训、助餐等居家养老服务。
    ●全民健身工程
    新建全民健身驿站60个，形成城乡居民15 分钟步行健身圈。100所公办学校体育场馆向公众开放。每个镇区举办12场次群众性体育赛事活动。
    ●出租屋平安工程
    落实出租屋备案登记，实行分层分类服务管理。实施出租屋网格化管理，推行网格内“联合巡查、综合执法”。推进出租屋信息化管理，在全市出租屋推广应用门禁视频系统，年内覆盖50% 规模以上出租屋。
    ●稳增长强后劲
    支持欠发达镇区提速发展
    托住大盘稳增长，为转方式调结构创造空间和条件。统筹用好内外两个市场，坚持高水平引进来与大步子走出去相结合，坚持扩内需与稳外需相结合，发挥好消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，实施更加积极的财政政策，保持经济运行在合理区间。
    ◆大力发展实体经济。培育发展新兴产业集群；积极参与建设珠江西岸先进装备制造产业带；发展软件及信息服务、研发设计、检验检测认证、科技成果转化等生产性服务业；鼓励企业兼并重组；千方百计减轻企业负担；深化市属国企混合所有制改革；探索推广 “龙头企业+合作社+家庭农场”运作模式。鼓励龙头企业发展生鲜电商。
　　◆发挥投资带动作用。安排市重点建设项目113项，年度计划投资376.9亿元；建立市镇两级客商服务队伍；实施靶向招商、专业招商；推广定期会办、联合审批经验，研究实施项目投资“直接落地制”；重点投向交通、市政、能源、水利等领域；建立投资项目事前、事中、事后管理制度；推动政府与社会资本合作。
　　◆积极扩大消费需求。健全职工工资正常增长机制、工资集体协商制度；拓宽农民增收渠道；培育消费新增长点；推进省级旅游综合改革示范市建设；鼓励连锁企业进社区，统筹城市综合体、大型商业广场和镇区商贸中心建设；引导房地产业健康有序发展。
　　◆提升对外开放水平。争取中山港、神湾港口岸扩大对外开放年内通过验收，开通黄圃港口岸；实现中山-澳门游艇自由行；推进电子口岸系统建设与省内区域通关一体化；积极申报跨境电子商务试点城市；发展旅游购物、市场采购等外贸新模式，设立市场采购出口商品监管区；支持中山产品进入国际组织采购名录；推进保税物流中心、华南进口乳品交易中心建设，研究创建综合保税港区；大力拓展东盟、中东、拉美等新兴市场。
　　◆支持欠发达镇区提速发展。新增4.9亿元用于镇区定向财力转移支付，安排4.2亿元用于欠发达镇区均衡性转移支付；统筹安排1亿元用于镇区生态补偿横向转移支付；安排4.5亿元支持欠发达镇区园区基础设施建设。
    ●加快转型升级
　　用好100亿元市建设发展股权基金
　　发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过更大地释放改革的活力，更多地依靠创新的力量，来激发内生动力，更加突出经济发展的科技含量和生态质量，让发展的质量更高、效益更好、后劲更足。
　　◆大力推进战略平台建设。加快翠亨新区建设，推进中山港东移、翠亨新区路网桥梁等重大基础设施建设，翠亨快线年内通车；启动翠亨新区科技金融新城建设；高水平建设粤澳全面合作示范区和海峡两岸交流基地；推进四大市级产业平台建设。
　　◆加强科技创新和技术改造。推动“机器换人”和“智能化车间”建设；探索发行科技创新券；设立市重大科技专项投资基金；建设国家重点实验室等高层次创新平台；加快组建“大仪网”。
　　◆增强金融的供血能力。做好城乡金融服务一体化综合改革试点；推广建设专业镇金融服务中心，完善专业镇金融超市与服务平台；发挥好100亿元市建设发展股权基金作用，探索设立新兴产业创投引导基金；发展社区金融、互联网金融、消费金融等新型金融模式。
　　◆培育发展新型商业模式。支持电子商务园区、专业市场电子商务平台、社区电子商务平台建设；鼓励发展线上线下结合、移动互联等业务；支持开展基于大数据的开发研究和整合运用；创建“中山美居”网络品牌；打造泛装饰交易平台。
　　◆集聚服务创新创业人才。建设国家级留学人员创业园；落实高层次人才入户、子女入学等政策；实施新型企业家培养工程；创新高层次人才评定；推进专业技术人员职称制度改革；办好“中山人才节”和高层次人才联谊会。
　　●优化发展空间
　　推动深中通道年内动工建设
　　把扩容提质作为城市升级的战略方向，放大格局谋划城市发展，按照产城融合、智慧人本的理念，提升城市承载力，按照精心规划、精品建设、精细管理的要求，打造经济发达、功能完善、环境优美、特色突出、文化浓郁的现代精品城市。
　　◆加快推进“三规合一”。年内完成“三规合一”规划编制；全面科学谋划和编制好“十三五”规划。
　　◆提高土地利用综合效益。建立低效利用土地退出机制；加大存量建设用地收储力度；加快“三旧”改造，推进闲置用地处置；推动低开发强度厂房改造，鼓励“企业上楼”；通过扩、消、并、转，整合和提升工业园区。
　　◆加快新型城镇化建设。提高中心城区集聚能力，强化小榄、三乡副中心公共设施建设。围绕综合交通枢纽站场，推行公交导向型开发模式；加快电子政务、北斗等云平台建设；推进岭南文化特色街区复兴。
　　◆大力推进交通路网建设。推动深中通道按照A3方案年内动工建设。争取广中珠澳城际纳入珠三角城际轨道网规划，推动深茂铁路深圳至江门段尽早建设。构建中山捷运系统。加快中开高速及小榄支线、广中江高速建设。建成阳光大道接福源路、十水线小榄水道特大桥，开工建设岭栏路、二环快速路港口至横栏段、番中公路改建工程，续建纵四线、大南路、古神公路二期、广珠中线二期，改造岐江公路沙溪段、长江路、省道S268线古镇至横栏段。
　　◆增强城市保障能力。推进热电联产、天然气管网等项目建设。推进“宽带中国”试点城市建设。
　　●加强生态建设
　　逐条消除中心城区内河涌劣五类水体
　　坚持绿色低碳的发展理念，守住生态底线，加强污染治理、环境整治和生态修复，创造更多绿色财富，守护天更蓝、地更绿、水更清的美好家园。
　　◆扩大绿色空间。加快全国生态文明示范区建设；推行低冲击开发模式；实施生态修复工程；支持岐江河沿线镇区打造滨水走廊。
　　◆加强环境保护和治理。逐条消除中心城区内河涌劣五类水体。继续推进城乡雨污分流。加快整治西江中山河段、小榄水道、鸡鸦水道等饮用水源二级保护区。推进农产品产地土壤重金属污染修复。开展大气污染防治。建立最严格的用水用地管理制度。
　　◆大力推进节能减排。推广LED 绿色照明和新能源汽车；推进集中分布式能源项目建设；加快建立节能量、排污权和水权交易制度。
　　●改善保障民生
　　安排9.4亿元用于社会保障
　　牢牢树立发展依靠人民、发展为了人民的理念，更加注重满足人民的需要，更加注重保障基本民生，努力让百姓生活更加体面和幸福。
　　◆构建普惠托底的社会保障。市财政统筹安排9.4亿元，用于生活、住房、医疗等社会保障；扩大特定病种医保支付范围；实施困难居民重特大疾病医疗救助；加快保障性住房建设，新建公租房1557套，基本建成1800套。
　　◆办人民满意的教育。制定实施第二期学前教育三年行动计划，新增规范化幼儿园学位2000个；提高优质普通高中指标生比例；探索社会资本办学与职教联盟新机制；改造提升特殊教育学校。促进民办教育规范特色发展。
　　◆提供更优质的医疗卫生服务。完善社区卫生服务中心功能和运行机制，扩大家庭医生式服务和“医联体”试点范围；健全基层首诊、双向转诊制度；鼓励医生多点执业；鼓励社会办医。
　　◆加强和创新社会治理。启动综合网格化管理改革试点；实现社区建设“2+8+N”模式高标准广覆盖；加大政府购买社会服务力度；建立社会组织综合监管体制；扩宽异地务工人员参与社会治理的渠道。推进不动产统一登记。
　　◆维护和保障社会安全。巩固提升医院“无医闹”、场所“无三害”、社区“无毒害”、城市“无三非”工作；推进“平安出租屋”建设；创建无假药城市。推进家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。
　　◆全面发展各项社会事业。持续开展全民修身行动。推进中山纪念图书馆、139文化街区等重大文化基础设施建设。推进国家基层综合性文化服务中心试点工作。加强文化遗产的传承保护。