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加快转型升级的制度设计

——二论推进中山新型专业镇发展

发布时间:2014年11月17日  来源:中山日报

    “新型专业镇”,注定会成为今后一个时期我市转型升级的最大热词。也许有人会有疑问,专业镇经济深深植根于中山大地,借用一个名句来说就是“你见,或者不见,它就在那里”,既然如此,为什么在这个时候要专门提出发展新型专业镇?
    当前,我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。经济从高速增长期向中高速平稳增长期过渡,动辄两位数的增速已不可能;产业进入深度调整,各种行业领域之间、各类市场主体之间面临动荡性的结构性洗牌;投资和信贷规模的过度扩张需要时间来消化,全面深化改革的制度红利也有待时间来释放……“三期叠加”的新形势,对发展提出了新的更高要求。
    现在和过去最大的不同在于,浑浑噩噩、漫无边际的原始性积累已经走到了尽头,“做一天和尚撞一天钟”换不来下锅的米。所谓逆水行舟,不进则退,慢进也是退。但越是形势一触即发,越忌胡乱挥桨,越需要保持定力、冷静观察、理性思考。有所作为是理所当然,但不能光顾着埋头苦干,而不抬头看路。
    抬头看路才能认清方向,认清方向才能有的放矢。中央以新常态来定义当前中国经济的特征,“新”意味着不同以往,“常”意味着相对稳定。可以说,中山在这个时候推出新的制度设计,正好踩在了点子上。可以说,这是事关中山未来发展的长远大计,是深思熟虑的运筹帷幄,是民主决策的智慧结晶,是继往开来的有力宣言——面对“前三十年有专业镇,三十年后有什么”的设问,我们终于有了一个理直气壮的答案。
    “新型专业镇”就是这个问题的答案。市委强调,面对新形势新要求,我们必须坚定信心,顺势而为,把加快新型专业镇发展作为中山贯彻落实主题主线的根本着力点,在全省率先打赢经济结构调整、产业转型升级这场硬仗。只要我们与时俱进,奋力创出一条新型专业镇道路,其意义不仅在于我们努力率先达到转方式、调结构、促转型的拐点,立足实际在更高层次上推动“五位一体”建设,对全省专业镇发展乃至推动新型城镇化建设也有示范作用。
    一个好的制度设计,既要总揽全局,又要协调各方;既要直击要害,又要科学有序;既要眼前管用,又要着眼长期。这些要求,在推进新型专业镇发展的路线图中充分得到体现。我市提出,发展新型专业镇,必须以创新为引领,以资源整合为核心,以市镇联动为保障,以民生福祉为根本,狠抓新型专业镇技术创新、模式创新、组织创新、集群创新、要素资源集约配置创新、产城融合创新,打造有技术、有张力、有效率、有活力、有统筹、有智慧的新型专业镇,形成新型专业镇与新型城镇化良性互动互促的发展新格局。这“六有”“六创新”就是中山加快产业转型升级和经济结构战略性调整的关键战役所在,必将引领中山在落实主题主线的康庄大道上行稳致远。
    有了制度设计之后,需要的就是探索实践。包括翠亨新区在内的全市25个镇区,已经投入了新一轮寻路之中。条条大路通罗马,各镇区都可以在“六大战役”中各施其能、争当标兵。可以断言,每一个镇区都光荣地晋升“新型专业镇”之日,就是中山走上全面、协调、可持续发展科学道路的拐点之时。
    

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