根据《中共中山市委关于印发<中山市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（中山发〔2014〕4号）要求和全市党的群众路线教育实践活动工作会议部署，结合我会实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

　　一、指导思想、总体要求和基本原则

　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八大、十八届三中全会和中央、省委教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，以及省委十一届三次全会、市委十三届五次全会的精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全市党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决干部职工群众和侨界群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，强化侨联作为党和政府与侨界群众和海外侨胞的桥梁纽带作用，为推动我市“五位一体”统筹发展，力争成为全省“三个定位、两个率先”建设排头兵和侨联事业可持续发展提供体制机制保证。

　　（二）总体要求。开展党的群众路线教育实践活动，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上；必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量；必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力；必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。我市开展教育实践活动全过程，要贯穿中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实中央八项规定和我省实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚持反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　（三）基本原则。准确把握第二批活动的新情况新特点，发扬“认真”精神，坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

二、主要任务

抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风。要坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果，作为检验活动效果的重要标准，把改进作风的成效真正落实好，真正让群众受益。

　　（一）着力解决“四风”突出问题。把作风建设放在突出位置，重点纠正4种倾向：纠正形式主义倾向，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；纠正官僚主义倾向，克服“机关化”、“行政化”，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向侨界群众学习，真心对侨界群众负责，热心为侨界群众服务，诚心接受侨界群众监督；纠正享乐主义倾向，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；纠正奢靡浪费倾向，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚决抵制挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。切实解决4个作风问题：一是精神懈怠问题。如机关上班迟到下班早退的现象还存在，一部分同志固步自封，攻坚克难和进取意识有所弱化；一部分同志缺乏困难条件考验，缺乏改变现状的勇气和行动。二是务实进取不够的问题。如面对日常工作，停留在“过得去、能凑合”，在开展侨界群众方面新招、妙招不多。三是机关工作氛围还不够和谐，苦乐不均，忙闲不均，一些同志对自身利益关注过多，为整体想得少些。四是艰苦奋斗意识问题。存在怕苦怕累、摆困难倾向，干事创业意识弱化。使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变，群众工作能力进一步提高，党群干群关系进一步密切。

　　（二）着力解决侨界群众反映强烈的切身利益问题。坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，求真务实、真抓实干，大兴理论联系实际之风，问政于民、问需于民、问计于民。联系好、服务好、维护好侨界群众的合法权益，努力解决侨界群众关心关注的问题，把侨联建设成为侨界群众可信赖的’侨胞之家”。

　　三、总体安排和方法步骤

　　（一）总体安排。按照市委部署，我会参加党的群众路线教育实践活动的人员为领导班子成员及党员干部，时间从今年月开始，到9月基本完成。

　　（二）方法步骤。本次教育实践活动，在动员准备的基础上，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节。每个环节不少于35天。坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作互相衔接、相互贯通。

　　1、动员准备、营造氛围。时间安排在2月28日前。按照市委《实施方案》要求，重点结合我会实际具体落实以下工作内容：
　　一是召开主席办公扩大会议和行政会议，传达、学习市委党的群众路线教育实践活动文件精神，研究制定我会的具体实施方案。

　　二是召开省侨联党的群众路线教育实践活动动员大会。时间定在2月21日下午。参会对象为我会领导班子成员和党员干部、担任过我会正职的退休老同志。会议主要内容为党组书记作动员、市委第十二督导组领导讲话等。

　　2、学习教育、听取意见。按照市委要求，高标准做好学习教育工作和思想理论武装工作，充分运用集中讨论式、调研体验式、分散式学习方法，重点学习中国特色社会主义理论体系，党的十八大和十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省委和市委的活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。采取“广泛听”、“开门问”、“当面议”等3种形式，深入听取群众意见。结合我会实际，具体落实以下工作内容：

　　一是要完成“六个一”专题式学习。即到杨殷故居党员教育基地开展一次党的群众路线教育，到劳教所参观、开展一次党纪政纪法纪教育，组织义务植树、开展一次党员学雷锋志愿活动，邀请优秀党员代表作一次经验交流，撰写以“为民务实清廉”为主题的心得体会、观看《基石》一批党员电教片。

　　二是开展学习讨论。综合运用中心组学习、支部生活会、市侨联网站、微博微信等方式，组织党员干部围绕活动主题开展学习交流和讨论。

　　三是开展一次实地体验教育。领导班子成员以普通干部身份参加法顾委接访日，接访上访群众。体验一线工作情况，认真听取一线工作实际困难，了解群众需要。

　　四是组织一场大调研。开展“走基层 暖侨心”主题活动，上门慰问困难归侨，对基层侨联组织进行调研，听取和收集基层侨联侨界群众意见建议。建立领导班子成员联系点制度，每个班子成员挂点1个基层侨联、1个侨界人文社区，帮助他们解决突出问题。

　　五是广泛征求侨界群众意见。召开侨联直属团体座谈会、侨界人大代表或政协委员座谈会、归侨党员座谈会等。在中山侨联网站设立主席信箱，开通侨联微博微信征求侨界群众的意见，对侨界群众意见和建议进行梳理。

　　3、查摆问题、开展批评。围绕为民务实清廉要求，组织召开专题民主生活会，通过群众提、自己找、互相帮、集体议，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，重点完成以下工作内容：

　　一是要深入开展谈心谈话。主要领导要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。班子成员跟分管部室的党员干部谈。

　　二是要认真撰写对照检查材料。领导班子及党组成员都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，亲自动手撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

　　三是要认真开好民主生活会。邀请督导组到会指导。会上，主要领导要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，真正使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”目的。

　　四是通报民主生活会情况。民主生活会后，党组书记主持召开民主生活会情况通报会，通报准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及督导组对领导班子民主生活会的评价。

　　五是召开专题组织生活会。开展民主评议党员工作，每个党员都要参加党支部召开的专题组织生活会，撰写剖析材料，针对存在问题，提出改进措施和办法。

　　4、整改落实、建章立制。针对之前“庸懒散奢”专项治理以及这次专题教育查摆出的领导干部作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对群众反映的问题，做到事事有回应，对于集中突出的问题，进行集中治理，把改进作风的成效，体现到推进侨联中心工作上来，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。重点抓好以下工作：

　　一是建立台账制度。抓住重点问题，建立问题台账，明确责任人，提出整改任务书、时间表，加强督促检查，做到一改一销，不改不销。并在一定范围内公示，接受监督。

　　二是开展集中治理。结合自身实际，找准“四风”问题在我会党员干部中的具体表现，抓住突出问题，集中进行治理。在反对形式主义方面，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，对干部职工的勤政情况开展日常考核，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

　　三是严格教育管理干部。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力推进庸、懒、散、奢等不良风气整治工作，切实解决律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。要提高党员、干部综合素质和各项能力。

　　四是加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。畅通群众诉求反映渠道，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，加强对侨联规章制度修订完善工作，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

　　四、组织领导

　　（一）领导机构

　　成立市侨联党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全会教育实践活动的组织实施和全程督导。领导小组成员如下：

　　组  长：余志勇

　　副组长：杨彪

　　成  员：贾东风、潘小璐、刘允立

　　领导小组下设办公室

　　主  任：杨彪

　　成  员：潘小璐、刘允立

　　（二）班子成员率先垂范。领导班子尤其是一把手，要带头开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥示范带动作用，无论是学习教育、听取意见，还是查摆问题、整改落实，都要以普通党员身份参加，把自己摆进去，以身作则、严于律己，发挥表率和榜样作用。

　　（三）要自觉接受市委督导组督促指导。市委党的群众路线教实践活动领导小组按照作风过硬、原则性强、认真负责的标准和要求组建了活动督导组，指定了督导组组长和副组长，莅临我会督导的李懋组长和梁渭林副组长都是经验丰富、阅历深厚的处级领导干部。我们一定要自觉接受省委督导组指导，主动积极为督导组开展监督、指导作用提供保障。

　　（四）加强宣传引导。教育实践活动领导小组办公室要采取多种形式宣传中央和省委精神，要积极创新宣传形式和载体，重视发挥中山侨联网站、短信平台和微博微信的作用，加强正面宣传、引导，充分展示和反映我会开展教育实践活动的进展和成效，为教育实践活动营造良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

　　（五）坚持推动工作。各党支部要把组织开展教育实践活动与认真做好当前工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。按照全会统一部署做好教育实践活动各环节工作，把“规定动作”做到位，又要在结合自身实际，解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。