《中山市深入推进土地节约集约利用改革实施方案》印发 划定不少于250平方公里工业用地保护线
发布时间:2023年05月06日 来源:中山归国华侨联合会
本报讯(记者 李红 通讯员 龙贵光)近日,《中山市深入推进土地节约集约利用改革实施方案》(以下简称《实施方案》)印发。《实施方案》明确,我市将制定地方性法规,划定不少于250平方公里工业用地保护线,严格限制工业用地改变用途,简化优化产业用地控规调整,牢牢守住工业用地基本盘。
中山是改革开放先行地区,依靠专业镇发展模式,城镇化、工业化发展取得显著成绩。在经济高速发展的同时,土地资源消耗过快,土地呈扩张式、碎片化发展,近年来中山可连片开发的用地资源日渐枯竭,土地瓶颈问题已成为制约中山高质量发展的“拦路虎”。记者了解到,我市土地瓶颈问题主要表现在三方面,一是开发强度高、新增空间有限,二是中小企业多、连片用地紧缺,三是低效用地量大、改造任务艰巨。
推动高质量发展,土地要素是基础和保障,也是必须破解的瓶颈问题。中山市研究制定《实施方案》,坚持用好用足存量建设用地,深入推进村镇低效工业园改造升级,坚持“工改工”为主,拓展产业空间,大力推进批而未供、闲置用地处置等工作,努力整备碎片化土地,重塑产业空间,实现土地资源节约集约利用。
《实施方案》明确,我市将制定地方性法规,划定不少于250平方公里工业用地保护线,严格限制工业用地改变用途,简化优化产业用地控规调整,牢牢守住工业用地基本盘;继续深入推进村镇低效工业园改造,推出低效工业用地再开发政策,优化扩充“工改”政策体系,综合打好财税金融政策“组合拳”;组合运用单一主体归宗、政府收储、村企合作、“三旧”改造、新地开发等,拓展“工改”改造模式;分类施策,灵活运用政府挂账收储、连改带征、“改+征+储”一体推进等模式。
我市将坚持产业优先,着力打造连片产业载体。落实奖励措施,鼓励住宅、商业用地改变功能为工业用地,作为产业空间有效补充。统筹开展产业用地和耕地连片整合,加快耕地恢复,推进耕地整合治理,逐步置换出城镇开发边界内的零碎耕地。推进集体经营性建设用地入市,推动农村集体资源要素活起来。
此外,《实施方案》还提出将着力优化土地资源配置方式、盘活存量产业用地等。
市自然资源局相关负责人表示,下一步,我市将以土地节约集约利用改革为突破口,拓展“中山看地云”的应用,推动招商、选地、做地协同并进,优化招商机制,坚持大招商、招大商,规范项目准入条件和标准,深入推进工业用地保护线划定、耕地整合置换、“标准地”供应、“预受理”机制推行“拿地即动工”等,不断拓展探索范围,高效保障招商项目落地空间需求,为制造业当家、高质量发展提供空间保障支撑。
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