记者11日从市财政局获悉，今年我市将实施更加积极的财政政策，通过稳固“骨干财源”、壮大“潜力财源”，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需，保障各项工作按下“快进键”，全力稳住经济基本盘。

　　■发挥政策黄金效应

　　据了解，市财政局加快培植财源，盘活国有资源资产增加资产处置收入，规范投资收益和镇企经营收益上缴，加快催缴清理应收款，依法依规应收尽收。坚持节用裕民，按照“先有项目再安排预算”的原则，加强对支出事项必要性、合理性审核，严格项目入库管理，实行预算编制与预算执行、绩效评价、监督检查结果“三挂钩”机制，硬化预算约束，2020年部门预算一般性支出较去年压减14%，“三公”经费压减6.4%；一季度全市会议费及“三公”经费财政拨款执行金额下降46.2%。

　　此外，优化市镇财力统筹配置，重点向收支矛盾突出的困难镇区倾斜，坚持“保基本、保重点、保底线”，今年通过均衡性转移支付、定向财力及专项转移性支付、临时救助资金等30.5亿元兜住镇区财政运行底线，满足基本民生重点项目运营。同时通过火炬区体制上解、创新翠亨新区土地出让收入划拨机制、调整五桂山财政管理体制、研究岐江新城土地出让收入划拨机制和组团公共资源共建共享等方式，拓宽全市财力统筹空间，盘活存量资金，提升镇区发展平衡性和协调性。

　　■靶向发力湾区建设

　　市财政局一直积极落实中央减税降费优惠政策，疫情期间（截至5月底）免征部分行政事业性收费和政府性基金累计464.91万元，2—3月免收部分市级财政股权投资项目应付股息71.7万元，降低企业生产经营成本，以“放水养鱼”激发企业发展动力和营商环境活力。制定重大基础设施项目融资工作方案，规范市级财政性资金投资项目合同价款支付比例（由70%提高至80%），规范和完善政府投资项目管理，并采取“容缺预受理”“编审同步”和“驻场审核”等财政投资性项目评审管理模式，进一步精简评审工作流程。

　　同时，市财政局靶向发力湾区建设，安排市级产业扶持资金13.5亿元支持壮大新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，扎实推进中国科学院药物创新研究院华南分部等“1+4”创新平台建设，促进港澳高校、科研机构科技成果在中山转移转化，全面对接广深港澳科技创新走廊。出台24条人才服务措施，优化粤港澳大湾区境外高端人才、紧缺人才个人所得税优惠政策，鼓励和支持人才入户中山，通过优化环境筑巢引凤。

　　■拓展投融资空间

　　记者获悉，市财政局利用支持重大在建项目建设和补短板的契机，积极争取债券资金拓展投融资空间，根据项目资金需求和轻重缓急程度，研究制定中长期债券申报计划，加强同类项目和大型园区、功能区建设项目整合，积极争取上级债券资金支持，聚焦重大项目建设合理分配债券发行额度，至5月份深圳至中山跨江通道（中山段）、中心组团黑臭（未达标）水体整治提升工程等19个重大项目获2020年新增专项债券分配额度58.2亿元。

　　市财政局还提升国企融资能力，修订完善PPP项目管理办法，进一步规范PPP项目运作，力争年内完成1个新入库项目招标前期工作，并对已入库PPP项目进行梳理、分类施策，预计入库项目签约率可达85%。探索重大基础设施投融资模式，以黑臭（未达标）水体治理非中心组团7个流域治理等项目为试点，采取特许经营模式推进项目建设，计划将市、镇两级与项目相关联的经营性资产注入特许经营公司，由特许经营公司筹集资金实施项目建设及运营，财政提供可行性缺口补贴，确保企业运转和项目运作资金平衡。