6月3日下午，“文明城市大家谈”在坦洲创益文化园举办，聚焦“临时占道经营”“摆摊设点”等话题。

　　最近，“地摊经济”成为家喻户晓的热词，放开“地摊经济”等于“一放了之”吗？地摊到底如何摆？如何建立和谐共赢的经济秩序？镇区干部、城管人员、商贩、市民如何看？6月3日下午，由市文明委指导，市文明办、市城管和执法局、坦洲镇人民政府主办，坦洲镇文明办承办的“文明城市大家谈”在坦洲创益文化园举办，聚焦“临时占道经营”“摆摊设点”等话题。

　　■坦洲计划在十四村设立观光夜市

　　对于地摊，每个市民都不陌生。6月3日下午，坦洲镇副镇长何俊烨，市城管局执法三科科长梁庆臻，中山职业技术学院教授匡和平，商贩代表苏先生和市民代表黎女士做客“文明城市大家谈”现场，畅聊“地摊经济”如何有序放开。

　　苏先生10年前就摆过地摊，是贴膜专业户。当时在坦洲镇十四村每天平均收入一两百元，他介绍，“摆摊挺辛苦的，也曾被城管收过摊。”经过两年的摆摊，苏先生赚到一些本钱，就租了一个商铺“转型升级”了。这样一段经历让苏先生既了解摊贩的辛苦，也理解城管人员的难处，也知道实体店铺经营者对摊贩的看法。“从严管到放开，我觉得不是一个简单的事情，需要综合考量，但能放开这个口子，的确是给很多普通人一条谋生计的路子。”

　　在坦洲镇副镇长何俊烨看来，从管到疏，这并非是180度大转弯，“坦洲前些年一直也在探索，陆续在村居里设立了5个便民服务点，共有200多个摊位，主要设立在工业区、市场附近，方便群众日常所需，其中有70多个用于农民销售农副产品。”在他看来，便民服务点一个是方便群众日常生活，另一个的确也促进了就业。“但放开地摊经济应是有序放开，这个时候城市管理更不可缺位，坦洲镇会借鉴其他城市好的经验和做法，研究制定一系列科学合理的管理措施，实现精细化管理。”

　　据了解，坦洲镇计划在十四村打造特色夜市，在规定时段、规定地段，定时定岗定人，对摆摊业态有所选择，和周边商铺形成互补，互相带动，并配齐清洁、治安等人员，让地摊经济升级。

　　■放开“地摊经济”关键要做好“放管服”

　　城市管理执法者与占道经营的流动摊贩之间，长期以来是“猫抓老鼠”的关系，“从管理到开放，从堵到疏，其实意味着城市管理观念的改变。”匡和平谈到，要改变原来“一刀切”的做法，意味着要用“绣花功夫”做好服务和管理。

　　作为城市管理执法人员，梁庆臻谈到四川成都的案例，要坚持柔性执法和谨慎包容监管，在他看来，城市管理“七分靠服务，两分靠管理，一分靠执法”，他认为，摆摊要有条件地放开，比如要在不影响环境、治安、消防、噪音，不损害他人利益的情况下，有序放开，“如果造成了上述影响且屡教不改、群众投诉强烈的，依然会进行查处。”

　　■摆摊要综合考量多种因素

　　现场观众中对占道经营、流动摊贩等也存有一些顾虑：“摆摊会不会占用消防通道？”“摆摊万一让上下班高峰时段道路更堵怎么办？”“如何保证摆摊食品安全问题？出了事情谁负责？”“环境卫生、噪音污染、蚊虫滋生，谁来管？”“对其他实体小店造成冲击怎么办？”

　　面对观众的这些声音，各相关部门也当场回应。消防部门回应，我国《消防法》规定，任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，占用消防通道是违法行为，有权强行对占道物品进行清理，“万一因占道而妨碍救火造成严重后果的，可依法依规进行查处。”在道路通行上，交警表示，在划定便民服务点前，要综合考虑地段、时段，以及是否影响到车辆、行人通行，不得影响交通通行能力，给更多的市民带来不便。对市民关心的食品安全监管问题，市市场监管局有关负责人回应，今后流动摊贩摆卖食品也要备案，从业人员要办理健康证，发生食品安全问题要处理。

　　匡和平认为，政府一方面要做好“放管服”，另一方面摊贩也要有“谁摆摊谁负责”的自觉性，遵守规定，承担责任，共建和谐有序共赢的市场秩序。