市委、市政府近日批准出台《中山市工业园区整合提升方案》，这是中山继2001年提出“加快工业园区开发建设，促进工业进园入区”以来，再一次就工业园区发展出台的重量级政策文件。方案提出，以“国家火炬高技术产业开发区”和“广东中山工业园”为龙头，整合全市其他工业园区。原则上每个镇区（不含火炬开发区和翠亨新区）最多保留1个工业园区（市级产业发展平台可不计入）。
　　■打造两大园区体系
　　方案提出，将重点建设翠亨新区重大战略平台，加快建设市级产业发展平台，打造两大园区体系。其中，翠亨新区是中山产业升级的重要引擎和引领全市向海洋经济迈进的重大战略平台。4个市级平台分别是坦洲镇第3工业园区4期、南头镇阜沙镇经济协作区启动区、民众镇保税园区和神湾镇旅游产业服务集聚区。
　　关于两大园区体系，鼓励以高端新型电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业为主导的园区以自主自愿为原则，纳入“国家火炬高技术产业开发区”体系，以“中山火炬高技术产业开发区××分园”的形式冠名，由火炬区与园区所在镇区协商共同管理。其余各镇区确定保留的园区纳入 “广东中山工业园”管理体系，以“广东中山工业园××园”的形式冠名，由所在镇区管理。
　　市经信局局长雷岳龙表示，2001年以来，工业园区成为中山经济发展的重要支撑、产业集聚的重要平台，但发展至今，园区规模小、发展质量不高等问题逐步显露。为突破园区发展瓶颈，市委、市政府提出整合44个工业园区，统一规划，提升档次，促进工业园区升级。
　　■以改造简易单层厂房为突破口
　　方案提出，将镇区25%建设用地规模纳入全市统筹范围。投资总额亿元以上的项目，优先纳入市重点项目。鼓励各园区适度发展商品厂房。鼓励对园区内简易单层厂房实施拆除重建、改扩建、加层改造，建设多层或高层标准厂房。允许和鼓励企业将老厂区用地纳入“三旧”改造范围，享受“三旧”改造优惠政策。
　　雷岳龙表示，对简易单层厂房拆除重建、改扩建、加层改造，将是工业园区整合的突破口。根据调查，当前简易单层厂房占了镇区较大比例的资源，方案以保留园区为载体，通过简易单层厂房整合，进一步释放“三规”要素资源，促进相关镇区产业发展载体扩容，镇区中心提质。
　　■支持镇区引进专业园区开发运营公司
　　方案提出，支持各镇区确定保留的园区吸纳具有项目招商和产业整合能力的专业园区开发公司，以PPP（公私合营)方式建设、改造、运营园区。以市生产力促进中心、小榄生产力促进中心等为龙头，发挥各镇区生产力促进中心作用，建设集技术研发、产学研合作于一体的市镇创新服务平台。开展园区低碳化试点改造，探索工业园区绿色低碳发展路径，并逐步推广至全市各产业园区。
    雷岳龙表示，工业园区的整合将通过规划引导、产业导向、要素资源优化配置等经济和行政手段，引导项目、资金、人才、技术、能源、服务等优质产业资源向园区集中，逐步扭转园区资源配置不合理现状。