一个权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府，离不开每一个人的支持和参与。

根据《2021年度法治广东建设考评办法》的要求，法治广东建设考评的社会第三方评估即将展开。届时，可能会通过向您来电、发放调查问卷等方式，听取您对中山法治建设的意见和建议，我们衷心希望在中山法治政府建设的新征途上，得到您的大力支持！

您的肯定是对我们工作的最大鼓励，您的点赞会激励我们做得更好！

建设法治政府，是建设法治中国的关键环节，是社会文明进步的重要标志。2021年，中山深入学习贯彻习近平法治思想，狠抓《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》落地落实，法治建设各项工作提质增效，为经济社会持续健康发展提供了有力法治保障。第一批广东省法治政府建设示范创建项目中，中山市3个项目进入公示，位居全省前列，其中，“打造知识产权综合服务高地 创造知识产权保护世界新样本”项目被司法部纳入国家级法治政府建设示范创建候选项目；中山市2021年度普法依法治理工作评估排名全省第四，获优秀等次；“中山市全力推进镇街综合行政执法改革”工作经验获省委依法治省办通报表扬并推广；中山市被评为广东省8个营商环境改革优秀城市之一；推进知识产权侵权纠纷和补偿争议行政裁决示范创建工作经验获司法部肯定；率先推进包容审慎执法“五张清单”得到社会各界好评。

在奋力推进法治政府建设的新征程上，我们做到了——

三个着力

推动习近平法治思想在中山精彩演绎

△中山市委全面依法治市工作会议暨全面依法治市委员会第六次会议

着力高位推进

印发《关于深入学习贯彻落实习近平法治思想的通知》，组织开展多领域、多形式的学习宣传贯彻活动。制定《中山市2021年全面依法治市工作要点》《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年计划（2021-2025年》等文件，一体建设法治中山、法治政府、法治社会。

着力统筹推进

印发《关于进一步加强镇街法治建设的通知》，提升基层治理法治化水平；印发《中山市学习宣传贯彻〈行政处罚法〉实施方案》，加强对落实《重大行政决策程序暂行条例》的监督，确保依法决策和民主科学决策；制定《中山市疫情防控工作法律指引》等文件，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动习近平法治思想开花结果。

△市司法局组织全市行政执法人员开展新修订《行政处罚法》专题培训

着力重点推进

修订《中山市党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作实施意见（试行）》，连续6年组织开展市直单位和镇街第一责任人述法全覆盖，将法治建设工作列入党政主要负责人个人年度述职报告规定内容和法治中山建设考评指标体系。

增强获得感

营造公平公正的法治环境

△加快出台《中山市优化营商环境条例》

加强重点领域立法

紧紧围绕群众反映的“关键小事”开展立法工作，在全市确定了25个立法工作基层联系点，出台施行1部政府规章《中山市生活垃圾分类管理办法》，完成2部地方性法规草案、3部市政府规章草案的起草审查工作。

提升政务服务效能

推进数字政府改革建设，全省首创居住证“简易签”便民举措，逾5万名流动人口享受快速便捷办证，“粤商通”可办544项高频服务，注册率全省第一。全面推进“就近办”“全市通办”“省内通办”“跨省跨境通办”，450个事项实现“全市通办”，291个事项实现“湾区通办”“省内通办”，3322个行政审批事项100%“网上可办”“最多跑一次”，3213个事项实现“零跑动”。提升市民服务热线效能，首创21个紧急求助事项1小时内联系群众、2小时内抵达现场、3个工作日内完成处置。

△中山市政务服务大厅积极提升服务效能，便捷及时满足群众综合办事的需求

保障重点领域执法力度

加大食品药品、公共卫生、安全生产、生态环境、交通运输、教育培训等事关人民群众生命财产安全重点领域的执法力度，首创“民天卫士”食品安全监督行动，截至2021年年底，“民天卫士”行动对全市2750家50人以上集体用餐单位做到全覆盖检查，并逐一跟进整改，1827家问题单位全部完成整改。严肃查处环境违法行为，开展前山河流域跨界联合执法、固废（危废）非法转移倾倒专项执法、中山市“利剑 2021”涉水排污单位专项执法等 12 项专项执法行动，全市环保系统共下达行政处罚决定书 864 宗。推进生态环境损害赔偿制度改革，成立全省首个生态环境损害鉴定评估与修复效果评估评审专家库，全年开展生态环境损害赔偿案例实践 18 宗，涉及赔偿总金额超 0.85 亿元。探索建立“危险化学品安全监管执法+分片网格化专家检查”的工作模式，对我市化工、医疗生产企业开展安全生产评估诊断分级工作。全年检查生产经营单位12649家次，查处违法行为和隐患15106条，立案处罚417宗。

△“民天卫士”对学校食堂进行“开学第一检”

推动法治领域改革落地

镇街综合行政执法体制改革初步形成彰显中山特色的“四个一”工作模式，即明确一个统筹协调机构，确立一种事权下放方式，组建一支队伍综合执法，构建一个平台运行办案。聚焦全流程优化推进行政复议体制改革，行政复议成为化解行政争议主渠道。

服务大局

打造一流法治化营商环境

完善营商环境制度规范

印发《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》。形成《中山市优化营商环境条例（草案）》，将《中山市公共法律服务促进办法》纳入规章审议项目。出台《中山市产业项目落地全流程审批制度和管理服务改革工作方案》《中山市税务系统打造一流税收营商环境的若干措施》等一系列文件，为充分激发市场主体活力提供有力政策保障。

清单式推行包容审慎执法

全市多领域公布实施减免责、精准检查、免强制等5类清单，在与人民群众日常生活和企业经营活动密切相关的重点领域共100多个事项实施包容免罚。全市共办理免罚案件8500余宗，300余家企业的轻微违法行为免予处罚，办理从轻减轻行政处罚案件60000余件，彰显行政执法温度。

△召开首场包容审慎执法新闻发布会

加强知识产权纠纷处理

重点围绕古镇灯具涉及知识产权侵权争议，并以专利侵权纠纷补偿争议为切入点探索建立行政裁决快速处理机制。中山市构建行政裁决案件多元化“一站式”纠纷化解平台获国家知识产权局、司法部遴选为全国13个专利侵权纠纷行政裁决建设典型经验做法之一。

△中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心工作人员处理专利侵权纠纷

凝聚法治共识

持续提升社会治理能力水平

构建公共法律服务生态圈

建成全省首家“互联网·无人律所”，试点共建“公共法律服务驿站”，培育“香山法苑”等一批共建共享品牌。在全省率先建设“智慧公证”全市统一平台，40项涉民生公证事项实现“零跑腿”，全市共办理公证39092件，其中，线上公证11713件，24小时内出证6931件。实现市镇两级退役军人服务中心公共法律服务全覆盖。中山市法律援助处获全国维护妇女儿童权益先进集体称号。全市承办法律援助案件4000余宗，提供法律咨询27951人次。

△公证处工作人员耐心解答群众的公证问题咨询

深化普法治理和法治文化建设

启动“八五”普法工作，利用新媒体手段精准普法，打造“法律天地”“法锤花开”等30多个普法品牌，覆盖网站、电视、微信、抖音等平台，开展各类线上线下活动100多场次，活动受众达200多万人次。其中《善平先生普法笔记》系列作品获广东省2021年法治文化节普法新媒体精品银奖。举办第四届国家机关“谁执法谁普法”履职报告活动，社会评议和网络直播环节共吸引61.8万人次关注。大力推动法治文化阵地建设，市法治文化公园获评省“十佳”法治教育阵地，火炬开发区法治文化公园获评省法治文化公园。法治乡村建设成效明显，20个村（社区）入选2021年广东省“民主法治示范村（社区）”，2个村（社区）获得2021年“全国民主法治示范村（社区）”称号。

△《善平先生普法笔记》系列作品获广东省2021年法治文化节普法新媒体精品银奖

△市法治文化公园获评省“十佳”法治教育阵地

推进多元化矛盾纠纷化解

成立“平安家庭建设工作室”“王晓葵调解工作室”和中山市银行业人民调解委员会。充分发挥“诉调对接”“援调对接”“行政复议与人民调解”等非诉纠纷解决机制作用，各调委会与基层法院推动平台线上调解工作。推进建立涉港澳纠纷调解机制，为常住我市澳门街坊提供“家门口”式的公共法律服务。各级调解组织受理矛盾纠纷5177宗，成功调处5125宗。

△专职人民调解员成功调解一宗房屋租赁合同纠纷，双方当事人握手言和

新起点，新征程，新希望！

让我们携手共进，开拓创新

努力创造法治中山的美好明天！