一流动人员在整理暂住证。（资料图片）

　　据国务院法制办公室网站消息，国务院法制办昨日就《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会公开征求意见。征求意见稿规定了居住证持有人逐步享受的权利及便利，规定：国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。
　　为了加强人口服务管理，保障公民合法权益，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进社会公平正义，维护社会秩序，在公安部2012年底报送的《居住证管理办法(送审稿)》基础上，国务院法制办公室广泛征求了中央有关单位、省级地方人民政府及部分城市人民政府的意见，会同公安部反复研究修改形成了《居住证管理办法(征求意见稿)》。为了进一步增强政府立法工作的透明度，提高立法质量，国务院法制办公室将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。
　　■明确了居住证的功能定位、申领条件及范围
　　根据户籍制度改革意见精神，征求意见稿规定：“居住证是持证人在居住地就业居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明”；“公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证”。
　　同时，结合各地实际，为了确保居住证的各项制度落实到位，征求意见稿规定，设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素，确定居住证制度实施的区域范围，并根据本办法制定实施办法。
　　■规定了政府及相关部门的工作职责
　　明确县级以上人民政府应当加强人口服务管理工作。规定县级以上人民政府应当将为居住证持有人口提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。规定国务院及地方各级人民政府公安机关和相关部门应当依托国家人口基础信息库，为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持，为居住证持有人在居住地就业居住提供便利。
　　关于公共服务和便利的规定。具体规定如下：一是明确了居住证持有人享受的各项基本公共服务。征求意见稿规定，居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的下列基本公共服务：免费接受义务教育，平等享有劳动就业权利，基本公共就业服务，依法参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，基本公共卫生服务，计划生育服务和奖励优待，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务等。二是明确了居住证持有人享受的各项便利。征求意见稿规定，居住证持有人在居住地享受按照国家有关规定办理出入境证件，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务证等便利。三是规定了居住证持有人逐步享受的权利及便利。征求意见稿规定：国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利，在居住地享受换领、补领居民身份证，办理婚姻登记等便利。四是要求政府及有关部门应当积极创造条件、不断扩大公共服务和便利的范围及标准。规定国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高相应标准，并定期向社会公布，等等。